當前位置:首頁 > 政府文件

陽泉市郊區人民政府辦公室關于印發《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的工作方案》的通知

 時間:2019-06-18       大    中    小      來源:

陽郊政辦發〔201920

 

陽泉市郊區人民政府辦公室

關于印發《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的工作方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,區直各部門、各單位:

    《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的工作方案》經區政府同意,印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                        陽泉市郊區人民政府辦公室

                          201948

 

 

 

關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的

工作方案

 

為貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發〔20183號)和《山西省人民政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施意見》(晉政發〔201826號)精神,根據《陽泉市人民政府辦公廳關于印發加強質量認證體系建設促進全面質量管理的工作方案的通知》(陽政辦發[2018]131號)要求,結合我區實際,就加強質量認證體系建設、促進全面質量管理制定如下工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞建設“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標任務,聚力“六大突破”、走好“三條路”,按照高質量發展的要求,聚焦促進全面質量管理,推廣先進質量管理標準和方法,突出質量認證工作的市場主體地位,把質量認證作為推進供給側結構性改革和“放管服效”改革的重要抓手,促進行業發展和改革創新,提升質量管理水平,全面提高產品、工程和服務質量,推動我區經濟社會高質量轉型發展。

(二)基本原則

1.市場主導,政府引導。以市場需求為導向,突出市場主體地位,鼓勵企業參與自愿性認證,強化政府規劃引導、政策扶持、監管服務作用,完善激勵約束機制,引導社會各方開展質量共治。

2.深化改革,創新發展。把加強質量認證體系建設,促進全面質量管理,作為促進我區高質量轉型發展的重要抓手,轉變政府職能,創新質量發展機制,激發質量提升動能。

3.夯實基礎,穩步推進。加強認證監管隊伍建設,保持基層隊伍穩定。加強檢驗檢測認證能力建設,夯實質量認證工作基礎,積極穩妥推進質量認證體系建設。

4.典型引路,示范帶動。重點任務、重點目標、重點領域探索開展質量認證示范創建活動,樹立一批示范典型,形成可復制、可推廣的經驗成果和示范輻射效應。

(三)主要目標

通過35年努力,管理體系認證企業突破40家,力爭培育10個名牌產品。檢驗檢測能力基本覆蓋我區經濟社會發展的重要領域。質量認證行業管理日益規范,檢驗檢測認證服務業發展平穩,我區質量認證服務經濟社會發展的作用更加凸顯,各類企業組織尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強,主要產品質量、工程質量、服務質量總體水平明顯提升。

二、工作任務

(一)大力推廣質量管理先進標準和方法

1.創新推廣質量管理工具。鼓勵企業運用卓越績效、全面質量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進質量管理方法和先進標準向一二三產業、社會治理和基本公共服務等領域全面延伸。充分發揮行業主管部門作用,鼓勵各行業結合行業特點,推廣質量管理先進行業及企業的成果經驗。發揮國有企業的“主力軍”作用,當好質量管理“領跑者”,帶頭推進質量提升。組織開展質量認證幫扶活動,引導各類企業尤其是服務型企業、中小微企業獲得認證,幫助更多企業提升質量管理水平,助推我區經濟發展。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區教育科技局、區環保局、區住建局、區農業農村局、區商務局、區文化和旅游局

2.優化政府質量治理方式。增強政府各職能部門的質量意識,圍繞 “質量月”“世界認可日”等重要時機,綜合運用典型示范、宣傳培訓等方式, 推廣質量管理標準和質量認證手段,提升質量治理能力。鼓勵政府各職能部門特別是行業主管部門把建立推行質量管理體系,引入第三方質量治理機制,作為優化政府職能和管理方式的重要抓手,降低行政成本、提高行政效能和政府公信力,推動一個行業一個行業抓質量提升,直到抓出成效。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區教育科技局、區環保局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區商務局、區文化和旅游局

(二)廣泛開展質量管理體系升級行動

3.推動開展“質量管理體系認證升級版”工作。以質量管理體系認證升級為抓手,引導廣大企業學習質量管理先進標準方法,提升企業對新版質量管理體系標準及現代質量管理工具的理解和應用,推動質量管理全面升級,2018年底前完成20獲證企業質量管理體系換版工作,樹立一批質量標桿企業。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區住建局、區商務局、區文化和旅游局

4.拓展質量認證覆蓋面。健全質量認證激勵引導機制,鼓勵企業參與自愿性認證,通過認證提升產品質量和品牌信譽,推動在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信第三方認證結果。鼓勵政府及各行業主管部門出臺相關政策,推廣質量認證體系建設的典型經驗。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區教育科技局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村局、區商務局、區文化和旅游局

(三)推動質量認證向深度發展

5.積極推動自愿性認證。充分發揮產品認證對于提高供給質量的“拉高線”作用,重點在蔬菜、核桃等特色農林產業,煤炭、耐火等傳統產業,新能源、新材料、裝備制造、商貿物流等新興產業,引導企業開展節能產品認證、低碳產品認證、綠色產品認證等各類自愿性產品認證,圍繞康養、鄉村旅游等潛力產業,推行服務認證,助推我區生產性服務業發展。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區教育科技局、區民政局、區環保局、區農業農村局、區衛健局、區文化和旅游局

(四)加強認證活動事中事后監管

    6.完善認證監管體系。加強認證行政監管體系建設,落實屬地監管職責,形成有效的監管網絡。建立認證監管專家隊伍,推動相關行業部門對檢驗檢測機構實施聯合監管,共享監管信息,形成有效協調的監管格局和監管合力,提高監管效能。強化行業自律和社會監督作用,形成多元共治格局。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區公安局、區司法局、區環保局、區住建局

7.創新認證監管機制。運用大數據技術和信息共享平臺,推行“互聯網+認證監管”方式和“雙隨機一公開”監管方式,加快監管信息平臺建設,向社會公開認證監管信息,建立健全質量認證全過程追溯機制,完善風險預警、快速處置、倒查追溯等措施。對獲得資質認定證書的檢驗檢測機構實行分類監管,提升監管有效性和及時性。對新技術、新產品、新業態實施包容審慎監管,鼓勵認證監管制度創新。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:環保局、區住建局、區交通運輸局、區衛健局、區公安局

8.加大認證監管力度。全面履行認證和檢驗檢測監管職責,加強對檢驗檢測認證機構和獲證企業、產品的監管,嚴厲打擊非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等行為。嚴格落實認證機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任,強化責任意識和誠信意識,促進檢驗檢測認證市場規范有序發展。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區環保局、區住建局、區農業農村局

9.推動檢驗檢測機構誠信體系建設。建立檢驗檢測機構信用評價體系,對轄區內獲得資質認定證書的檢驗檢測機構的從業承諾、履行社會責任等情況的自我聲明、上報年度報告等信用行為進行綜合評價,確定信用等級和分類監管模式,對不同信用等級的機構實施不同的監管頻次,并在名牌評選、政府購買檢驗檢測社會服務等活動中優先推薦,增強檢驗檢測機構和人員誠信意識,促進檢驗檢測市場健康有序發展,提升全區檢驗檢測服務業為經濟和社會發展提供支撐和服務的效能。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區文化和旅游局

(五)培育檢驗檢測認證服務業

10.營造良好的行業發展環境。打破部門壟斷和行業壁壘,鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務,加大政府購買服務力度,營造各類主體公平競爭的市場環境。鼓勵組建產學研用一體化的檢驗檢測認證聯盟,推動檢驗檢測認證與產業經濟深度融合。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區教育科技局

11.促進行業機構改革發展。加快推進檢驗檢測機構整合,推動檢驗檢測機構轉企改制,與政府部門徹底脫鉤。鼓勵政府對檢驗檢測機構進行跨部門、跨行業、跨層級整合,推進檢驗檢測機構以資產、人員、設備等資源為紐帶,進行橫向、縱向整合,建立門類齊全、服務高效、核心競爭力較強的綜合檢驗檢測機構。。(牽頭單位:區編辦、區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區教育科技局、區環保局、區住建局、區農業農村局、區商務局、區文化和旅游局、區交通運輸局、區衛健局、區民政局、區公安局、區司法局、區財政局、區人社局

12提升行業綜合服務能力。支持大型檢驗檢測機構從提供單一服務向綜合服務發展,支持中小檢驗檢測機構組建檢驗檢測聯盟,在儀器設備、環境設施、專業技術人才、技術信息共享和儀器設備耗材采購等方面形成優勢互補,壯大發展實力。探索培育操作規范、技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證集團,推動檢驗檢測認證服務業做優做大做強。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區發改局、區工業和信息化局、區環保局、區住建局、區農業農村局、區商務局

13.提升我區檢驗檢測機構品牌形象。按照“政府引導、機構創建、社會滿意”的原則,積極推進行業品牌建設。建立健全行業品牌培育、發展、激勵、保護的政策和機制,營造良好的品牌成長環境。著力扶持、培育一批檢驗檢測服務質量好、社會誠信度高的檢驗檢測機構成長為地方或者行業品牌。提升檢驗檢測機構品牌意識,提高品牌創建內生動力,帶動優秀檢驗檢測機構依法進行商標注冊、品牌保護,不斷提升品牌價值和形象。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區人社局

三、組織保障

(一)加強組織領導。要將質量認證體系建設擺上重要議事日程,納入經濟社會發展規劃,制定工作方案,完善配套政策,建立健全相應協調機構和工作機制,全面加強統籌協調和綜合管理。(牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區質量強區工作領導小組各成員單位

(二)加強政策支持。加大對質量認證體系建設工作的財政支持;支持將符合條件的檢驗檢測認證機構認定為高新技術企業;支持符合條件的檢驗檢測認證機構上市;支持檢驗檢測認證機構引進和培養技術領軍人才,探索高層次人才共享共用機制。牽頭單位:區市場監管局,責任單位:區教育科技局、區財政局、區人社局等)

(三)加強宣傳引導。大力弘揚質量文化,傳播先進質量管理方法,普及質量認證知識,推廣質量認證產品,合理引導生產消費,增強市場信心,提高全社會質量意識和誠信意識,弘揚工匠精神和企業家精神,推動形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好氛圍。(責任單位:區質量強區工作領導小組各成員單位

(四)加強督促落實。各部門要將質量認證工作作為實施質量強區戰略、開展質量提升行動的重要舉措,把質量體系建設工作納入質量工作考核,采取有效措施,加大推進力度,強化督促檢查,抓好試點示范,確保加強質量認證體系建設、促進全面質量管理各項決策部署落地,努力建設質量強區。(責任單位:區質量強區工作領導小組各成員單位

 

 

相關解讀:《關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的工作方案》(陽郊政辦20號)的文件解讀

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北京pk10官方网址